Ngày 26/01/2026, Chính phủ ban hành Nghị định số 45/2026/NĐ-CP quy định về quản lý đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước. Nghị định quy định cụ thể về các loại dự án, trình tự đầu tư, thiết kế dự án và các nội dung quản lý liên quan đối với các dự án ứng dụng công nghệ thông tin sử dụng vốn ngân sách nhà nước chi cho đầu tư công.
Các loại dự án đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin
Theo Nghị định số 45/2026/NĐ-CP, dự án đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin sử dụng vốn ngân sách nhà nước chi cho đầu tư công bao gồm ba loại chủ yếu:
Thứ nhất, dự án đầu tư hệ thống thông tin, phần cứng, phần mềm và cơ sở dữ liệu. Theo khoản 5 Điều 3 của Nghị định, đây là hoạt động tự thực hiện hoặc thuê tổ chức, cá nhân thiết kế, xây dựng, phát triển, nâng cấp hoặc mở rộng nhằm thiết lập hệ thống phục vụ việc tạo lập, cung cấp, truyền đưa, thu thập, xử lý, lưu trữ và trao đổi thông tin.
Thứ hai, dự án mua sắm công nghệ thông tin, bao gồm các dự án mua dự phòng hoặc thay thế thiết bị phần cứng, phần mềm thương mại thuộc hệ thống thông tin hiện có; mua phần mềm thương mại; mua thiết bị phần cứng riêng lẻ hoặc các thiết bị, phần mềm, cơ sở dữ liệu không thuộc hoạt động đầu tư hệ thống thông tin.
Thứ ba, dự án thuê dịch vụ công nghệ thông tin, là các dự án thuê dịch vụ công nghệ thông tin để phục vụ hoạt động của cơ quan, tổ chức nhà nước.
Nguyên tắc quản lý dự án
Nghị định quy định các dự án đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin sử dụng vốn ngân sách nhà nước chi cho đầu tư công phải thực hiện theo quy định của Luật Đầu tư công và các quy định chi tiết tại Nghị định này.
Đối với các dự án đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin khẩn cấp, trình tự và thủ tục quyết định đầu tư được thực hiện theo quy định tại Điều 45 của Luật Đầu tư công và các văn bản hướng dẫn thi hành. Đối với các dự án đặc biệt, trình tự và thủ tục quyết định đầu tư thực hiện theo quy định của Luật số 90/2025/QH15 và các văn bản liên quan.
Việc phân loại dự án, xác định chủ đầu tư và các trường hợp điều chỉnh dự án được thực hiện theo quy định của Luật Đầu tư công và các văn bản sửa đổi, bổ sung.
Quản lý dự án có hạng mục thuộc lĩnh vực khác
Đối với các dự án đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin có hạng mục thuộc công trình viễn thông, xây dựng hoặc các lĩnh vực chuyên ngành khác, việc quản lý chi phí và chất lượng của các hạng mục này phải tuân thủ theo quy định của pháp luật chuyên ngành tương ứng như pháp luật về viễn thông, xây dựng hoặc các quy định có liên quan.
Ngược lại, đối với các dự án thuộc lĩnh vực khác nhưng có hạng mục ứng dụng công nghệ thông tin thì việc quản lý chi phí và chất lượng của hạng mục công nghệ thông tin được thực hiện theo quy định của Nghị định số 45/2026/NĐ-CP.
Trong trường hợp một dự án gồm nhiều dự án thành phần hoặc tiểu dự án có thể vận hành độc lập hoặc được thực hiện theo phân kỳ đầu tư đã được phê duyệt thì mỗi dự án thành phần hoặc tiểu dự án được thực hiện như một dự án đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin độc lập kể từ giai đoạn chuẩn bị đầu tư (trừ bước lập, thẩm định và quyết định chủ trương đầu tư).
Bố trí vốn và lựa chọn nhà thầu
Việc bố trí vốn thực hiện dự án đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin được thực hiện theo quy định của Luật Đầu tư công và các văn bản hướng dẫn.
Hoạt động lựa chọn nhà thầu, thương thảo, ký kết và thực hiện hợp đồng được thực hiện theo quy định của pháp luật về đấu thầu.
Đối với gói thầu lập thiết kế chi tiết và triển khai phần mềm nội bộ, Nghị định quy định áp dụng hình thức gói thầu thiết kế và cung cấp hàng hóa (EP) theo quy định của pháp luật về đấu thầu. Mẫu hồ sơ mời thầu đối với các gói thầu xây dựng, phát triển, nâng cấp hoặc mở rộng phần mềm nội bộ được áp dụng theo mẫu hồ sơ mời thầu mua sắm hàng hóa.
Thanh toán, quyết toán và quản lý tài sản
Việc thanh toán và quyết toán dự án đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin được thực hiện theo quy định của pháp luật hiện hành. Chủ đầu tư chịu trách nhiệm trước pháp luật về tính chính xác và hợp pháp của các đơn giá, khối lượng và giá trị đề nghị thanh toán trong hồ sơ thanh toán.
Tài sản hình thành từ dự án cũng như các tài sản phục vụ hoạt động của dự án được quản lý, xử lý theo quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản công và các quy định chuyên ngành có liên quan.
Trình tự đầu tư dự án
Theo Nghị định số 45/2026/NĐ-CP, trình tự đầu tư dự án đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin gồm ba giai đoạn chính: chuẩn bị đầu tư, thực hiện đầu tư và kết thúc đầu tư.
Trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư, các hoạt động chính bao gồm lập, thẩm định và quyết định chủ trương đầu tư; lập, thẩm định và quyết định đầu tư dự án.
Trong giai đoạn thực hiện đầu tư, các hoạt động chủ yếu gồm: lập và phê duyệt thiết kế chi tiết; lựa chọn nhà thầu; quản lý dự án; triển khai hệ thống; giám sát triển khai; kiểm thử; vận hành thử; đào tạo, hướng dẫn sử dụng; nghiệm thu, bàn giao và lập hồ sơ hoàn thành.
Trong giai đoạn kết thúc đầu tư, các hoạt động chính gồm bảo hành sản phẩm của dự án (đối với dự án đầu tư hệ thống và dự án mua sắm) và thực hiện quyết toán vốn đầu tư, phê duyệt quyết toán dự án theo quy định.
Quy định về thiết kế dự án
Nghị định quy định thiết kế dự án được áp dụng đối với các dự án đầu tư hệ thống thông tin và có thể thực hiện theo thiết kế một bước hoặc hai bước.
Thiết kế một bước gồm thiết kế chi tiết, áp dụng đối với các dự án có tổng mức đầu tư không quá 20 tỷ đồng hoặc các dự án khác nếu được cấp có thẩm quyền cho phép.
Thiết kế hai bước gồm thiết kế cơ sở và thiết kế chi tiết, áp dụng đối với các dự án còn lại. Trong trường hợp thiết kế hai bước, thiết kế chi tiết phải bảo đảm phù hợp với thiết kế cơ sở đã được phê duyệt.
Đối với các dự án xây dựng, phát triển, nâng cấp hoặc mở rộng phần mềm nội bộ, sau khi dự án được quyết định đầu tư, chủ đầu tư có thể tự thực hiện hoặc thuê nhà thầu khảo sát bổ sung, lập thiết kế chi tiết và tổ chức triển khai dự án. Tổ chức hoặc cá nhân thực hiện thiết kế chi tiết có trách nhiệm thực hiện giám sát tác giả trong quá trình triển khai và nghiệm thu sản phẩm khi chủ đầu tư yêu cầu.
Xem Chi tiết NĐ tại đây!
